新余礦業公司第四課題調研組
一、前言介紹
1.調研目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，聚焦公司“十四五”發展規劃，圍繞“121”戰略目標，深度融合去產能企業轉型發展要素，推動去產能企業由傳統產業向新興產業轉型發展。
2.調研方式方法
課題調研組通過到公司所屬去產能礦山實地查看、問卷調查、比較分析，并與各基層單位的職工面對面溝通等方式進行課題調研。
二、去產能企業基本情況
企業去產能關停后，至2023年5月末，去產能企業已改制為留守站（考慮歷史遺留問題，暫仍保留原單位名稱），共保留57名留守人員。
1.人員結構
去產能企業留守站（包括去產能和破產改制）留守人員共57人，其中大部分人員年齡偏大，職稱和學歷不高，且職稱和學歷主要對口煤炭行業。年齡結構老化和專業技術陳舊的突出問題，成為制約煤礦企業轉型發展、弱化項目運營突出的“人才瓶頸”。
2.資產結構
企業資產結構存在結構性風險，資產變現能力水平偏低，企業短期償債風險過高。主要表現在：
（1）無形資產比重大。各去產能礦的無形資產（主要是土地使用權）占資產總額比例達52.27%，無形資產比重偏大。
（2）逾期應收款項資產比例高。逾期應收款項資產占資產總額33.68%，多是無法聯系或停業的債務人，導致長年無法清收，致使企業運營資金壓力非常大。
（3）資產負債率超出常態。部分去產能煤礦資產負債率偏高，對后續轉型發展的融資需求產生重大不利影響。
三、去產能企業的轉型發展探索之路分析
（一）去產能企業轉型發展的探索與實踐
面對企業產業“空心化”的嚴峻現實，煤礦企業積極面對，主動探索，利用企業閑置土地要素優勢，建設了英礦新型墻體材料、盤活土地開發建設了“紅梅一品花苑”、新能源發電站等轉型項目。經過企業近幾年不懈努力，雖實現了產業的二次更新迭代，但縱觀市場競爭環境變化，當前國家大力倡導改善能源結構，發展新能源發電產業，全面倡導風電、太陽能發電的開發和發展。因此，新能源產業發展成為企業轉型發展的主攻方向。
（二）去產能企業轉型發展取得的成果和經驗
習近平總書記指出：“煤炭產業發展要轉型升級，走綠色低碳發展的道路”。新余礦業公司充分利用企業自有土地和外拓周邊工業園區屋面建設新能源光伏項目，建成投產了一批新能源轉型項目：
1.項目開發支撐新產業發展。公司當前裝機容量已達272兆瓦，其中全容量并網發電電站11個、裝機容量141兆瓦，主要有江能光伏、羅斯福屋面光伏等；在建的新能源電站共有9個、裝機容量131兆瓦，主要有撫州東鄉尚宇光伏、宜豐縣的棠浦二期及新莊光伏等，從而實現了新能源產業轉型再造。
2.項目運行支撐經濟運行。公司在營光伏、風力發電項目全面盈利，有效提升經濟運行質量。新能源板塊的2023年5月末資產負債率51.45%；新能源發電收入占企業總營業收入比重也逐步上升至45%；新能源累計發電達6.07億度，累計貢獻利潤近2億元，成為了企業的主要經濟支柱和發展方面。
（三）去產能企業轉型發展中存在的問題和困難
公司所屬企業在實施去產能后，積極主動進行產業轉型升級，雖然也取得了一定成果，為企業的轉型發展新征程開了個好頭，但是我們也要清醒看到，新能源轉型道路仍然任重道遠，企業的轉型發展依然存在不少問題和困難：
1.企業發展不均衡、競爭項目能力弱。去產能企業的轉型發展存在不均衡的問題，如大光山煤業公司至今無轉型項目落地；在光伏項目的競爭上，大型新能源企業特別是央企具有較強的資金和信息競爭優勢，提前與當地政府簽訂了戰略合作協議，帶有壟斷性和排他性，其他企業難以獲得項目指標；省內多個設區市新能源光伏項目已達到消納紅線值，新能源光伏項目接入并網難度加大，新能源項目建設落地艱難。
2.新能源技術人才缺。企業新能源人才儲備斷層，缺乏新能源專業人才，特別是新能源電力專業人才極為短缺，企業人員老齡化較為嚴重。
3.資產守護難度大。去產能企業歷史遺留問題比較多、周邊企地關系復雜，部分企業自有土地存在被當地村民無償侵占現象，或被當地政府和林業部門劃為國家公益林或省級公益林等，存量資產守護及安全管理難度加大。
4.資產盤活效率低。閑置廠房及建筑物年久失修，存在著安全風險，加之企業地處偏僻，該閑置廠房和土地的租用和利用率不高，資產處置面臨壓力。
5.社會化服務職能移交不徹底。管理服務對象多達1.4萬人，管理難度逐步加大。社會化管理人員配置不足，社區職能移交屬地政府管理工作不徹底，影響企業的轉型發展。
四、解決問題的措施
面對企業轉型發展過程中的發展不均衡、競爭項目能力弱、技術人才緊缺等問題，新余礦業公司始終以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為動力，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，在江投集團強有力的領導下，集思廣益，擬組建“四個中心一個平臺”，統籌強化項目開發、建設和運維，強化企業管理的全過程管控，相關建議和措施如下：
1.“一企一策”加快轉型。針對去產能單位不同的優勢和特點，實施一企一策，實現加快轉型；充分利用臨近高安開發區、八景鎮、獨城鎮等工業用電量大、工業相對發達的優勢，探索光伏發電及儲能項目，布局新賽道；大光山煤業要實施“兩手抓”，一手抓轉型項目，積極推動遂川地面光伏項目，一手抓加強苗木果園維護，對接政府和市場，做好“土地賬”。
2.統籌轉型項目開發。成立“項目開發中心”，強化新能源項目開發競爭力，全面負責公司層面項目開發，積極尋找合適項目開展調研、開發、申報、入庫前期各項準備工作，做大做強新能源產業規模。同時強化基層市場主體責任，構造強有力的項目開發驅動機制，形成上下聯動，同頻互動的項目開發格局。
3.加強項目建設管控。建立健全項目管理機制，明確崗位的職責與權限，確保項目管理流程規范化；強化項目建設風險管控，嚴把工程質量關，同時嚴格項目工程進度審核，確保項目資金安全；建立良好的項目溝通機制，確保項目各方之間的信息共享和溝通順暢，及時解決項目中的問題和困難。
4.強化光伏運營維護。積極發揮有電工專業知識的職工技術特長，集中組建“新余礦業光伏電站運維中心”，為各光伏電站提供運維服務，實行內部孵化，積極參與外部市場競爭，承接外部運維服務業務，延伸產業鏈，構建利潤源。
5.推行數字化管理。建設“數字集中監控平臺”包括新能源數據集中監控平臺、資產管理平臺等。一是建設數字集中監控平臺，推進數字化管理，提升安全管理效率。二是建設資產管理平臺，重點對公司的土地和房產等不動產數據采集。
6.夯實人才支撐。采取院企聯手培養，江能光伏師帶徒輸出技術、舉辦崗位技術練兵活動等多種形式，加強對企業現有職工的全員新能源技術培訓，提升職工新能源專業知識，為轉型項目輸送可用人才，持續加強企業人才培養和引進力度，打造一支專業化技術化的專業隊伍。
7.盤活土地資源。發揮公司去產能單位土地資源優勢，結合公司實際，因地制宜開發和利用閑置土地，加大項目梯隊式開發力度。遵循“宜工則工、宜商則商、宜租則租、宜業則業”的原則，分階段梯隊式逐一開發，全面盤活礦區土地資源；加強與地方政府的溝通協調，爭取把優質項目引進來，加大閑置土地以及閑置廠房的利用率，增強土地資源收益能力，打造新的經濟增長點。
8.去產能企業有序退出。成立“資產管理（留守）服務中心”，實現留守機構管理的“三統一”， 統一機構設置，統一工作職責，統一人員編制，采取集中管理（人員、社會職能）、分片監護（礦區穩定、資產守護）方式，降低運行成本，在社會化服務職能徹底移交后，適時對去產能企業單位實行有序退出。
